羅山縣農機報廢回收拆解回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開工作實施方案（試行）
為落實河南省“雙新”創(chuàng)建工作要求，加快推動信陽市農機報廢更新工作，根據《河南省農業(yè)機械報廢更新實施方案》中“鼓勵各地開展農機報廢回收拆解創(chuàng)新探索，允許根據實際將回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開”等內容，結合羅山縣實際，現(xiàn)制定《羅山縣農機報廢回收拆解回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開工作實施方案（試行）》，試行期為兩年。
一、指導思想
堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。
二、實施對象
可聯(lián)合開展回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開的報廢農機回收拆解企業(yè)，相應企業(yè)簡稱為“回收環(huán)節(jié)”公司和“拆解環(huán)節(jié)”公司。
三、操作流程與職責
（一）報廢農機回收環(huán)節(jié)
1、報廢農機網點設立：網點由“回收環(huán)節(jié)”公司設置，網點提供報廢農機臨時儲存場地，協(xié)助“回收環(huán)節(jié)”公司對報廢農機驗機和收集有關資料，填寫“回收報廢農機初始信息登記表”（表一）。
2、報廢農機網點送機：“回收環(huán)節(jié)”公司通過網點將報廢農機運回，并對運回的報廢農機信息復驗，依據“報廢農機殘值回收價格表”和“報廢農機扣重及缺件扣除標準”進行過磅與入庫，填寫“回收報廢農機復驗登記表”（表二）。
3、報廢農機審驗：“回收環(huán)節(jié)”公司將報廢農機集中，由羅山縣農機中心派人或指派相關職能部門，對回收的報廢農機按照相關要求進行審核，提取拆解前照片。機主、回收拆解企業(yè)對報廢農機進行聯(lián)合驗機，驗機時現(xiàn)場拍照，同時將機具編號，留存機主和機具人機合影（留存資料一）。
4、報廢農機申請：“回收環(huán)節(jié)”公司對回收報廢農機進行初驗與信息采集登記、資料收集，“回收環(huán)節(jié)”公司將機主與機具有關信息錄入“全國農機報廢更新補貼系統(tǒng)”，出具“報廢農業(yè)機械回收確認表”（表三）。
（二）報廢農機拆解環(huán)節(jié)
5、報廢農機出庫：“回收環(huán)節(jié)”公司對入庫的報廢農機，按照“回收報廢農機批次拆解計劃表”（表四），辦理出庫手續(xù)，并將待拆解報廢農機運至拆解車間進行預處理。
6、報廢農機預處理：“回收環(huán)節(jié)”公司將運至拆解車間進行預處理報廢農機，先拍拆解前照片，照片要求：整機帶編號照片和發(fā)動機帶編號照片（兩個編號必須一致），同時拍發(fā)動機“銘牌”局部照片，并對報廢農機預處理，拆卸發(fā)動機過程（錄像視頻），照片和錄像視頻存檔保存（留存資料二）。預處理的電瓶、廢機油及其他危廢料轉存至危廢庫由“回收環(huán)節(jié)”公司暫存，后交“拆解環(huán)節(jié)”公司按危廢料處理流程處置。
7、報廢農機發(fā)動機運送：“回收環(huán)節(jié)”公司對拆卸發(fā)動機（帶編號）運至發(fā)動機存放處，要求按批次分類存放，并填寫“回收報廢農機發(fā)動機登記表”（表五），經過磅后，按批次運至“拆解環(huán)節(jié)”公司。
8、報廢農機發(fā)動機拆解：“拆解環(huán)節(jié)”公司對批次運回的發(fā)動機，依據“表一”“表二”“表三”“表四”“表五”進行復核驗收，辦理發(fā)動機過磅與入庫手續(xù)后，轉運至發(fā)動機拆解與干洗車間待拆解，辦理完發(fā)動機出庫手續(xù)后，按照“發(fā)動機拆解與干洗工藝流程”處理發(fā)動機，發(fā)動機拍照要求：拆解前發(fā)動機（帶編號）、發(fā)動機“銘牌”拍照，發(fā)動機拆解過程拍錄像視頻（職能部門可以遠程監(jiān)控），拆解后發(fā)動機零部件拍照，發(fā)動機拆卸的“銘牌”、拆解前、拆解后和拆解過程視頻存檔保存（留存資料三）。
9、報廢農機機架拆解：“回收環(huán)節(jié)”公司對預處理完的報廢農機，進行粗拆分解和破壞，職能部門對拆解過程，進行遠程監(jiān)控，“回收環(huán)節(jié)”公司按約定拆解時間開放遠程監(jiān)控。拆解照片要求：拆解過程拍攝視頻，拆解中、拆解后拍照（保留資料四）。
（三）報廢農機審核環(huán)節(jié)
10、報廢農機拆解審核：（1）發(fā)動機拆解審核；（2）機架拆解審核；依據上傳的“留存資料一”“留存資料二”“留存資料三”“留存資料四”“留存資料五”，職能部門對報廢農機拆解資料的真實性進行審核。
（四）報廢農機結算環(huán)節(jié)
11、報廢農機補貼公示：羅山縣農機中心經對報廢農機拆解資料的真實性進行審核后，予以公示，公示期結束后，由縣財政部門通過“一卡通系統(tǒng)”將報廢農機補貼資金打入機主銀行卡。
12、報廢農機殘值結算：“回收環(huán)節(jié)”公司按與機主所簽的“報廢農機回收拆解協(xié)議”有關約定，將報廢農機殘值打入機主預留的個人的銀行卡，并將打入機主的銀行卡的有關憑證資料存檔保存（留存資料六）。
（五）報廢農機建檔環(huán)節(jié)
13、紙質檔案：“表一”“表二”“表三”“表四”“表五”“表六”和“留存資料一”“留存資料二”“留存資料三”“留存資料四”“留存資料五”建立紙質檔案。
14、電子檔案：“留存資料一”“留存資料二”“留存資料三”“留存資料四”中有關視頻拷貝建立電子檔案。
15、銘牌檔案：“表五”、拆卸的發(fā)動機“銘牌”分批和分類存放，建立銘牌檔案。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
成立羅山縣農業(yè)機械報廢更新補貼工作領導小組
組 長：王淼舸（縣政府副縣長）副組長：李太友（縣財政局局長）
方繩武（縣農業(yè)農村局局長）
余耀龍（縣農機中心主任）
成員：方玉亭（縣財政局副局長）
沈彤（縣環(huán)保局黨組書記）
王鵬（縣發(fā)改委副主任）
余明（縣商工信局二級主任科員）
張巍（縣市場監(jiān)督管理局副局長）
楊軍章（縣農業(yè)農村局二級主任科員）
黃崇群（縣農機中心副科級干部）
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農機中心，黃崇群同志兼任辦公室主任。
（二）開展便民服務。
強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，積極采取“一站式”服務、網上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵回收拆解企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，對享受補貼的信息進行公示，主動接受監(jiān)督。
（三）強化監(jiān)督管理。
按照各自職責進一步完善農機報廢更新補貼工作監(jiān)管機制，提升信息化監(jiān)管能力，逐步將農機報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調取回收拆解企業(yè)視頻監(jiān)控等方式進行監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。制定風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收拆解企業(yè)存在違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農業(yè)生產經營組織，參照農機購置與應用補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理，并將其納入“黑名單”。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。
本方案自發(fā)布之日起實施。
附件：
1、附表一：回收報廢農機初始信息登記表
2、附表二：回收報廢農機復驗登記表
3、附表三：報廢農業(yè)機械回收確認表
4、附表四：回收報廢農機拆解批次計劃表
5、附表五：回收報廢農機發(fā)動機登記表
羅山縣農業(yè)機械化技術中心
2024年11月27日
附表一
回收報廢農機初始信息登記表
隸屬縣或區(qū)： 網點聯(lián)系人： 手機號： 公司對接人： 年 月 日
| 進入 | 機主 | 身份證號 | 機型 | 車架號 | 發(fā)動機 | 職能部門 | 待補機具信息 | 錄入信息 | 機具 | 經辦人 | 機主 |
附表二
回收報廢農機復驗登記表
部門： 業(yè)務員： 標志代碼號： 年 月 日 編碼：
| 日期 | 機型 | 車架號 | 發(fā)動機 | 過磅數量 | 缺件 | 扣雜 | 過磅價格 | 殘值款 | 待補機具信息與其他項 | 業(yè)務 | 驗機 |
附表三
報廢農業(yè)機械回收確認表
回收確認表編號：
| 機主姓名/ | 身份證號 | |||
| 機主地址 | ||||
| 機主聯(lián)系電話 | 機具型號 | |||
| 機具類別 | 出廠編號 | |||
| 發(fā)動機號 | 底盤（車架）號 | |||
| 牌照號碼 | 出廠日期 | |||
| 初次注冊登記日期 | 回收日期 | |||
| 農機回收拆解企業(yè)（章） | 農機部門（章） | |||
附表四
回收報廢農機拆解批次計劃表
部門： 填表人： 填表日期： 年 月 日
| 序號 | 拆解 | 拆解 | 區(qū) | 臺數 | 噸位 | 殘值價格（元） | 發(fā)動機 | 發(fā)動機價（元） | 機型 | 備 | 客戶 |
附表五
回收報廢農機發(fā)動機登記表
部門： 業(yè)務員： 標志代碼號： 年 月 日 編碼：
| 日期 | 機主 | 身份證號 | 機型 | 機具 | 發(fā)動機 | 發(fā)動機 | 過磅數量 | 過磅價格 | 殘值款 | 業(yè)務 | 驗機 |