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淅川縣2018年農機購置補貼工作
實 施 方 案
為更好滿足農民群眾農業(yè)生產購機需求，提高農業(yè)生產機械化水平，根據南陽市農業(yè)機械管理局、南陽市財政局《關于轉發(fā)<河南2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見>的通知》（宛農機管〔2018〕26號）要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農產品生產全程機械化水平，為國家糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術，促進農業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術先進農機產品推廣，促進農機工業(yè)轉型升級，提升農機作業(yè)質量；推動普惠共享，推進補貼范圍內機具敞開補貼，加大對農業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度，促進農機社會化服務，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現度。
二、實施范圍和補貼對象
（一）實施范圍
農機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農場。
（二）補貼對象
補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。在保障農民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜培育農機社會化服務組織，提升農機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。
（三）資金分配使用
財政局要會同農機局加強資金監(jiān)管，定期調度和發(fā)布資金使用進度。上年結轉的中央農機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結轉資金，按有關規(guī)定處理。
三、補貼機具種類、資質和補貼標準
（一）補貼機具種類
圍繞省委省政府確定的農業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農重點工作，我縣根據農業(yè)生產實際需要和補貼資金規(guī)模，在省定補貼范圍的14大類30個小類61個品目機具中， 選取12大類25個小類52個品目機具確定為我縣補貼機具品目，實行補貼范圍內機具敞開補貼。優(yōu)先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將縣域內保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。
（二）補貼機具資質
補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書（農業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱以及型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標準
農機購置補貼資金實行定額補貼，具體補貼標準按《河南省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。
四、操作流程
農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）。
（一）發(fā)布實施規(guī)定。農機局、財政局按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布本縣農機購置補貼實施方案，及省2018-2020年度補貼額一覽表等信息。
（二）自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補貼資金申領。購機者自主向縣農機局提出補貼資金申領事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。購機者需要提交的申請資料：1.個人為身份證原件及復印件、本人的銀行卡原件及復印件；農業(yè)生產經營組織為營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、法人代表本人有效身份證原件及復印件，與組織名稱一致的銀行賬號原件及復印件。2.購機發(fā)票（必須注明補貼機具名稱、型號、數量、實際銷售價格、購機者姓名或名稱等信息）原件及復印件。3.實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。4.有特殊情形的，由縣農機購置補貼工作領導小組研究決定。
購機補貼的申請實行“先購機后申請，先申請先補貼，后申請后補貼，不申請不補貼”的方式。補貼申領有效期原則上當年有效，少量確因急需，當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領預期。
嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業(yè)進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
根據我縣實際，原則上購機者年度內享受補貼資金總額個人不超過20萬元，農業(yè)生產經營組織不超過50萬元。有特殊情況的，由縣農機購置補貼工作領導小組研究決定。
（四）補貼資金兌付。農機局、財政局按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政局分期分批向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，可由縣農機監(jiān)理站在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。
五、工作要求
（一）加強領導，密切配合。農機局、財政局要在縣政府領導下組織實施農機購置補貼工作，切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和工作能力。共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣農機購置補貼領導小組集體研究決策。
（二）規(guī)范操作，高效服務。全面運用農機購置補貼輔助管理系統，推廣使用補貼機具網絡投檔軟件。探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。
切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，探索在購機集中地開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。
完善補貼機具核驗流程，做到“見機、見人、見發(fā)票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。農機局要全面建立農機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式參見附件2）。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面建立農機購置補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約。開展縣級農機購置補貼績效管理，強化結果運用，強化補貼政策實施全程監(jiān)管。
加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
全面貫徹落實《農業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進一步推進地區(qū)間聯動聯查，嚴處失信違規(guī)主體。
每年12月15日前，縣農機局、財政局要將全年農機購置補貼政策實施總結報告報送市農機局、市財政局。
附件：1.淅川縣農機購置補貼機具種類范圍
2.享受農機購置補貼的購機者信息表
2018年5月21日
附件1
淅川縣2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍
(共12大類、25小類、52個品目)
1．耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機（含履帶自走式旋耕機）
1.1.3深松機
1.1.4微耕機
2．種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3免耕播種機
2.1.4旋耕播種機
3．田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機
3.2植保機械
3.2.1動力噴霧機
3.3修剪機械
3.3.1茶樹修剪機
4．收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1自走輪式谷物聯合收割機
4.1.2自走履帶式谷物聯合收割機（全喂入）
4.1.3半喂入聯合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2自走式玉米籽粒聯合收獲機
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
4.2.4玉米收獲專用割臺
4.3果實收獲機械
4.3.1番茄收獲機
4.3.2辣椒收獲機
4.4蔬菜收獲機械
4.4.1果類蔬菜收獲機
4.5籽粒作物收獲機械
4.5.1油菜籽收獲機
4.6根莖作物收獲機械
4.6.1薯類收獲機
4.6.2花生收獲機
4.7飼料作物收獲機械
4.7.1打（壓）捆機
4.7.2青飼料收獲機
4.8莖稈收集處理機械
4.8.1秸稈粉碎還田機
5．收獲后處理機械
5.1脫粒機械
5.1.1玉米脫粒機
5.2清選機械
5.2.1糧食清選機
5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機
6. 農產品初加工機械
6.1茶葉加工機械
6.1.1茶葉殺青機
6.1.2茶葉揉捻機
6.1.3茶葉炒（烘）干機
6.1.4茶葉篩選機
6.2剝殼（去皮）機械
6.2.1玉米剝皮機
6.2.2花生脫殼機
7．農用搬運機械
7.1裝卸機械
7.1.1抓草機
8．排灌機械
8.1噴灌機械設備
8.1.1噴灌機
9．畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設備
9.1.1鍘草機
9.1.2揉絲機
9.1.3飼料（草）粉碎機
9.1.4飼料混合機
9.2飼養(yǎng)機械
9.2.1孵化機
9.2.2送料機
9.2.3清糞機
9.2.4糞污固液分離機
10．農業(yè)廢棄物利用處理設備
10.1廢棄物處理設備
10.1.1病死畜禽無害化處理設備
11．動力機械
11.1拖拉機
11.1.1輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機）
11.1.2手扶拖拉機
11.1.3履帶式拖拉機
12．其他機械
12.1其他機械
12.1.1農業(yè)用北斗終端（含漁船用）
深入貫徹落實黨的十九大精神，以推動農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農產品生產全程機械化水平，為國家糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的物質技術支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術，促進農業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術先進農機產品推廣，促進農機工業(yè)轉型升級，提升農機作業(yè)質量；推動普惠共享，推進補貼范圍內機具敞開補貼，加大對農業(yè)機械化薄弱地區(qū)支持力度，促進農機社會化服務，切實增強政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現度。
二、實施范圍和補貼對象
（一）實施范圍
農機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農場。
（二）補貼對象
補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。在保障農民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜培育農機社會化服務組織，提升農機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。
（三）資金分配使用
財政局要會同農機局加強資金監(jiān)管，定期調度和發(fā)布資金使用進度。上年結轉的中央農機購置補貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結轉資金，按有關規(guī)定處理。
三、補貼機具種類、資質和補貼標準
（一）補貼機具種類
圍繞省委省政府確定的農業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農重點工作，我縣根據農業(yè)生產實際需要和補貼資金規(guī)模，在省定補貼范圍的14大類30個小類61個品目機具中， 選取12大類25個小類52個品目機具確定為我縣補貼機具品目，實行補貼范圍內機具敞開補貼。優(yōu)先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、殘膜回收等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將縣域內保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。
（二）補貼機具資質
補貼機具必須是補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：（1）獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書（農業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農機強制性產品認證證書；（3）列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱以及型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標準
農機購置補貼資金實行定額補貼，具體補貼標準按《河南省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。
四、操作流程
農機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）。
（一）發(fā)布實施規(guī)定。農機局、財政局按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布本縣農機購置補貼實施方案，及省2018-2020年度補貼額一覽表等信息。
（二）自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補貼資金申領。購機者自主向縣農機局提出補貼資金申領事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。購機者需要提交的申請資料：1.個人為身份證原件及復印件、本人的銀行卡原件及復印件；農業(yè)生產經營組織為營業(yè)執(zhí)照原件及復印件、法人代表本人有效身份證原件及復印件，與組織名稱一致的銀行賬號原件及復印件。2.購機發(fā)票（必須注明補貼機具名稱、型號、數量、實際銷售價格、購機者姓名或名稱等信息）原件及復印件。3.實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。4.有特殊情形的，由縣農機購置補貼工作領導小組研究決定。
購機補貼的申請實行“先購機后申請，先申請先補貼，后申請后補貼，不申請不補貼”的方式。補貼申領有效期原則上當年有效，少量確因急需，當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼，以穩(wěn)定購機者補貼申領預期。
嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業(yè)進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
根據我縣實際，原則上購機者年度內享受補貼資金總額個人不超過20萬元，農業(yè)生產經營組織不超過50萬元。有特殊情況的，由縣農機購置補貼工作領導小組研究決定。
（四）補貼資金兌付。農機局、財政局按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政局分期分批向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，可由縣農機監(jiān)理站在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，可在生產應用一段時期后兌付補貼資金。
五、工作要求
（一）加強領導，密切配合。農機局、財政局要在縣政府領導下組織實施農機購置補貼工作，切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和工作能力。共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣農機購置補貼領導小組集體研究決策。
（二）規(guī)范操作，高效服務。全面運用農機購置補貼輔助管理系統，推廣使用補貼機具網絡投檔軟件。探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實施信息化水平。
切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，探索在購機集中地開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。
完善補貼機具核驗流程，做到“見機、見人、見發(fā)票”，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。農機局要全面建立農機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式參見附件2）。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。全面建立農機購置補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約。開展縣級農機購置補貼績效管理，強化結果運用，強化補貼政策實施全程監(jiān)管。
加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。
全面貫徹落實《農業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農辦財〔2017〕26號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，進一步推進地區(qū)間聯動聯查，嚴處失信違規(guī)主體。
每年12月15日前，縣農機局、財政局要將全年農機購置補貼政策實施總結報告報送市農機局、市財政局。
附件：1.淅川縣農機購置補貼機具種類范圍
2.享受農機購置補貼的購機者信息表
2018年5月21日
附件1
淅川縣2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍
(共12大類、25小類、52個品目)
1．耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機（含履帶自走式旋耕機）
1.1.3深松機
1.1.4微耕機
2．種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3免耕播種機
2.1.4旋耕播種機
3．田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機
3.2植保機械
3.2.1動力噴霧機
3.3修剪機械
3.3.1茶樹修剪機
4．收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1自走輪式谷物聯合收割機
4.1.2自走履帶式谷物聯合收割機（全喂入）
4.1.3半喂入聯合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2自走式玉米籽粒聯合收獲機
4.2.3穗莖兼收玉米收獲機
4.2.4玉米收獲專用割臺
4.3果實收獲機械
4.3.1番茄收獲機
4.3.2辣椒收獲機
4.4蔬菜收獲機械
4.4.1果類蔬菜收獲機
4.5籽粒作物收獲機械
4.5.1油菜籽收獲機
4.6根莖作物收獲機械
4.6.1薯類收獲機
4.6.2花生收獲機
4.7飼料作物收獲機械
4.7.1打（壓）捆機
4.7.2青飼料收獲機
4.8莖稈收集處理機械
4.8.1秸稈粉碎還田機
5．收獲后處理機械
5.1脫粒機械
5.1.1玉米脫粒機
5.2清選機械
5.2.1糧食清選機
5.3干燥機械
5.3.1谷物烘干機
5.3.2果蔬烘干機
6. 農產品初加工機械
6.1茶葉加工機械
6.1.1茶葉殺青機
6.1.2茶葉揉捻機
6.1.3茶葉炒（烘）干機
6.1.4茶葉篩選機
6.2剝殼（去皮）機械
6.2.1玉米剝皮機
6.2.2花生脫殼機
7．農用搬運機械
7.1裝卸機械
7.1.1抓草機
8．排灌機械
8.1噴灌機械設備
8.1.1噴灌機
9．畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設備
9.1.1鍘草機
9.1.2揉絲機
9.1.3飼料（草）粉碎機
9.1.4飼料混合機
9.2飼養(yǎng)機械
9.2.1孵化機
9.2.2送料機
9.2.3清糞機
9.2.4糞污固液分離機
10．農業(yè)廢棄物利用處理設備
10.1廢棄物處理設備
10.1.1病死畜禽無害化處理設備
11．動力機械
11.1拖拉機
11.1.1輪式拖拉機（不含皮帶傳動輪式拖拉機）
11.1.2手扶拖拉機
11.1.3履帶式拖拉機
12．其他機械
12.1其他機械
12.1.1農業(yè)用北斗終端（含漁船用）
附件2
年度 縣（市、區(qū)）享受農機購置補貼的購機者信息表
| 序號 | 購機者 | 補貼機具 | 補貼資金 | |||||||||
| 所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） | 所在村組 | 購機者姓名 | 機具品目 | 生產廠家 | 產品名稱 | 購買機型 | 經 銷 商 | 購買數量（臺） | 單臺銷售價格（元） | 單臺補貼額（元） | 總補貼額（元） | |
| 合計 | ||||||||||||