方城縣2018年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　 為更好滿(mǎn)足農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購(gòu)機(jī)需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)[2018]13號(hào))，河南省農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫農(nóng)機(jī)計(jì)文[2018]29號(hào)），南陽(yáng)市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) <河南省2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知 》（宛農(nóng)機(jī)管[2018]26號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
　　一、總體要求
　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本要求，提高糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，為國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和政策實(shí)現(xiàn)度。
　　二、實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象
　　(一)實(shí)施范圍
    農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)實(shí)施，補(bǔ)貼資金規(guī)模依據(jù)本年度上級(jí)下達(dá)我縣的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金確定。
    (二)補(bǔ)貼對(duì)象
　　補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。農(nóng)場(chǎng)職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請(qǐng)補(bǔ)貼的權(quán)利。在保障農(nóng)民購(gòu)機(jī)權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)因地制宜培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。
　　(三)資金分配使用
    上年結(jié)轉(zhuǎn)的中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
   　三、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、資質(zhì)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)
　　圍繞省委省政府確定的農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”發(fā)展等支農(nóng)重點(diǎn)工作，依據(jù)《河南省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》所劃定的14大類(lèi)30個(gè)小類(lèi)61個(gè)品目機(jī)具列入補(bǔ)貼范圍。
　　根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，按照公開(kāi)、公平、公正原則，在省定補(bǔ)貼范圍內(nèi)，優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理、殘膜回收等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具的補(bǔ)貼需要，逐步將縣域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后、需求量小的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍。
　 手扶拖拉機(jī)按省市方案規(guī)定執(zhí)行。
   根據(jù)市農(nóng)機(jī)局指示精神，針對(duì)近期持續(xù)不斷的陰雨天氣，解除領(lǐng)導(dǎo)小組[2016]1號(hào)會(huì)議紀(jì)要對(duì)履帶式稻麥?zhǔn)斋@機(jī)的補(bǔ)貼限制，鼓勵(lì)和支持群眾購(gòu)買(mǎi)履帶式稻麥?zhǔn)斋@機(jī)，以解決雨后地濕、麥稈皮的問(wèn)題，確保小麥顆粒歸倉(cāng)，抗災(zāi)奪豐收。
　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)
　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)以及型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械原則上在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》。
農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置累加補(bǔ)貼按河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、河南省財(cái)政廳下發(fā)的豫農(nóng)機(jī)計(jì)文[2018]58號(hào)執(zhí)行。累加補(bǔ)貼范圍為購(gòu)機(jī)對(duì)象按規(guī)定程序購(gòu)買(mǎi)，且列入我省補(bǔ)貼范圍的累加補(bǔ)貼機(jī)具。重點(diǎn)為打(壓)捆機(jī)、谷物烘干機(jī)、深松機(jī)、花生收獲機(jī)、果蔬烘干機(jī)、青飼料收獲機(jī)、病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備、糞污固液分離機(jī)、農(nóng)業(yè)用北斗終端、大型動(dòng)力換擋/換向拖拉機(jī)等十個(gè)品目機(jī)具。累加補(bǔ)貼額度以《河南省2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》規(guī)定的定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)累加2/3，資金統(tǒng)一精確到十位。大型動(dòng)力換擋/換向拖拉機(jī)實(shí)行定額累加補(bǔ)貼（80-90馬力四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)累加補(bǔ)貼額為4000元，90-100馬力四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)累加補(bǔ)貼額為4600元，100-120馬力四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)累加補(bǔ)貼額為4800元，120馬力以上四輪驅(qū)動(dòng)拖拉機(jī)累加補(bǔ)貼額為6200元）。
方城縣秸稈禁燒工作指揮部下發(fā)的方禁燒指[2018]3號(hào)文件中確定的由縣財(cái)政累加補(bǔ)貼的產(chǎn)品中，對(duì)照豫農(nóng)機(jī)計(jì)文[2018]58號(hào)文已享受過(guò)上級(jí)累加補(bǔ)貼的秸稈撿拾打捆機(jī)縣財(cái)政不再補(bǔ)貼。對(duì)2018年購(gòu)置秸稈粉碎還田機(jī)、小麥免耕播種機(jī)的在享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，縣財(cái)政補(bǔ)貼國(guó)家補(bǔ)貼數(shù)額的二分之一。
　　四、操作流程
　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶(hù))。
　　(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。通過(guò)電視臺(tái)發(fā)布滾動(dòng)字幕、網(wǎng)絡(luò)和張貼公告等形式發(fā)布補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表等信息。
　　(二)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購(gòu)機(jī)款，便于購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。
　　購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
　　(三)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者自主向縣農(nóng)機(jī)局提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，按規(guī)定提交申請(qǐng)資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁以任何方式授予補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購(gòu)機(jī)者到主管部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)。
　　2018年我縣社會(huì)化服務(wù)組織購(gòu)機(jī)原則上不超過(guò)五十萬(wàn)元，個(gè)人不超過(guò)二十萬(wàn)元，特殊情況報(bào)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。
    (四)補(bǔ)貼資金兌付。縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工、時(shí)限要求對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，組織核驗(yàn)重點(diǎn)機(jī)具，由財(cái)政部門(mén)分期分批向符合要求的購(gòu)機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼資金。對(duì)糧食烘干機(jī)、果蔬烘干機(jī)、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等安裝類(lèi)、設(shè)施類(lèi)和安全風(fēng)險(xiǎn)較高類(lèi)的補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金。
　  五、工作要求
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
　　農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。
　　(二)規(guī)范操作，高效服務(wù)。全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，推廣使用補(bǔ)貼機(jī)具網(wǎng)絡(luò)投檔軟件。探索補(bǔ)貼機(jī)具“一機(jī)一碼”識(shí)別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。
　　切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，鼓勵(lì)在購(gòu)機(jī)集中地或購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼服務(wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，少量確因急需，當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼。
    完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，做到“見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)人、見(jiàn)發(fā)票“。對(duì)實(shí)行牌證照管理的補(bǔ)貼機(jī)具，需先到縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站辦理牌證照手續(xù)后，持本人身份證原件、能證明從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村證明、本人郵儲(chǔ)銀行卡（折）、購(gòu)機(jī)發(fā)票、機(jī)具合格證，并攜帶所需補(bǔ)貼機(jī)具到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼大廳辦理申領(lǐng)補(bǔ)貼手續(xù)。對(duì)非實(shí)行牌證照管理的補(bǔ)貼機(jī)具，持本人身份證原件、能證明從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村證明、本人郵儲(chǔ)銀行卡（折）、購(gòu)機(jī)發(fā)票、機(jī)具合格證，并攜帶所需補(bǔ)貼機(jī)具到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼大廳辦理申領(lǐng)補(bǔ)貼手續(xù)(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供法人身份證原件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人郵儲(chǔ)銀行卡折)。
    重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。
　　(三)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大社會(huì)公眾知曉度。要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢(xún)方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息。
　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。充分發(fā)揮第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。
　　加強(qiáng)購(gòu)機(jī)者信息保護(hù)，配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為。
　　全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2017]26號(hào))精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。